行業新聞 ? 重磅新規！事關境外高等教育機構在海南自貿港辦學

重磅新規！事關境外高等教育機構在海南自貿港辦學

海南日報 2023-04-23 11:33 發表于海南

4月23日，海南日報記者從教育部官網獲悉，為深入學習貫徹落實黨的二十大精神，服務海南自由貿易港建設，推動更大范圍、更寬領域、更深層次、更為主動靈活的教育對外開放，支持促進和規范管理境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學，3月24日，教育部、海南省人民政府聯合印發《境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學暫行規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》貫徹落實《中華人民共和國海南自由貿易港法》以及中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》，系統設計了境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學的基本規則。

《規定》著力推動辦學模式創新。境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學，是深入推進改革創新，堅定不移擴大開放，以高水平教育對外開放推進高質量教育體系建設的重要舉措。《規定》明確，境外高水平大學、職業院校在海南自由貿易港設立理工農醫類學校或者校區，在海南自由貿易港探索了一種新的辦學模式。設立的辦學機構在學校治理、學術管理、師資配備、收費制度等多方面都實行更加自主、靈活的政策。

《規定》著力推進依法依規辦學。通過制度設計推進在法治軌道上辦學。《規定》強調辦學應當遵守中國法律，符合公益性原則，不得損害中國的國家主權、安全和社會公共利益。辦學機構作為中國的高等教育法人，要接受中國法律的監管。《規定》要求辦學機構按照中國對同級同類教育機構的要求開設包括中國憲法、法律、公民道德、國情等內容的課程。《規定》明確辦學機構開展黨群活動按照國家關于高等學校開展黨群活動的有關規定執行。

《規定》著力強化辦學質量保障。推動境外高等教育機構在海南自由貿易港高質量辦學，是加快建設高質量教育體系的內在要求。

在準入方面，規定在海南自由貿易港辦學的境外高等教育機構應當具有良好的辦學聲譽和較高的國際知名度、具有理工農醫類方面的學科優勢、畢業生具有較高的就業質量和良好的業內評價。
在培養方面，規定境外高等教育機構按照不低于本機構的教師配備標準選派或者招聘足夠數量的教師到辦學機構任教，鼓勵辦學機構引進國內急需、在國際上具有先進性的課程和教材，鼓勵辦學機構和境外高等教育機構互派學生、互認學分。
在監管方面，規定辦學機構應當建立辦學質量保障制度，向社會公開其辦學情況，向主管機關提交年度辦學報告，接受主管機關依法組織的辦學質量評估，保障辦學質量。

《規定》自印發之日起施行。下一步，教育部將會同海南省人民政府等有關方面做好貫徹落實工作，并根據實踐發展不斷完善相關制度，推動海南高水平教育對外開放，培養更多具有國際視野的高水平創新型人才，服務海南自由貿易港建設。

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解讀

近日，教育部有關司局負責人、海南省人民政府有關部門負責人就《規定》有關問題回答了記者的提問。

1.問：請簡單介紹一下制定《規定》的依據和主要考慮？

答：以習近平同志為核心的黨中央高度重視海南自由貿易港建設。2020年，中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》提出，允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學。2021年6月公布施行的《中華人民共和國海南自由貿易港法》規定，境外高水平大學、職業院校可以在海南自由貿易港設立理工農醫類學校。為深入學習貫徹落實黨的二十大精神，服務海南自由貿易港建設，推動更大范圍、更寬領域、更深層次、更為主動靈活的教育對外開放，支持促進和規范管理境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學，教育部聯合海南省人民政府對標對表中央決策部署和法律規定，就有關問題進行深入研究論證，結合改革實踐需要，研究制定了《規定》，以教育部、海南省人民政府聯合規范性文件形式發布。

2.問：如何理解《規定》的適用范圍？

答：《規定》適用于境外高等教育機構在海南自由貿易港設立實施理工農醫類學科專業教育的學校或者具有獨立法人資格的校區（以下稱辦學機構）的辦學活動，具體可以從三個方面理解。從舉辦主體看，辦學機構的舉辦者限于境外高等教育機構，包括國外以及港澳臺地區獨立設置的高水平大學、職業院校。從機構形式看，應具有獨立法人資格。從辦學學科類別看，限于理學、工學、農學、醫學四個學科中一個或多個學科。

3.問：境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學需要遵循什么方針？

答：《規定》明確，對境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學實行擴大開放、質量優先、依法管理、鼓勵發展的方針。第一，擴大開放。黨的二十大報告強調，堅定不移擴大開放。推動境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學，是促進教育對外開放、提升我國教育影響力的重要舉措。要擴大開放力度，拓展開放領域，豐富開放形式，以高水平開放服務海南自由貿易港建設。第二，質量優先。要把好入口質量關，引進的境外高等教育機構應當具有良好的辦學聲譽和較高的國際知名度、具有理工農醫類方面的學科優勢、畢業生具有較高的就業質量和良好的業內評價。要把好教育教學質量關，明確對辦學投入、師資配備、教材選用等方面的要求，加強質量評估，推動提高辦學質量。第三，依法管理。要根據海南自由貿易港法以及教育法律法規，對辦學行為進行依法管理，依法保障辦學機構的自主權。辦學機構也要遵守中國法律，符合公益性原則，不得損害中國的國家主權、安全和社會公共利益。第四，鼓勵發展。要制定和落實各項優惠政策，推動辦學機構高質量發展。要加強辦學總體統籌規劃，按照“成熟一個引進一個、引進一個辦好一個”的原則推進辦學活動，避免一哄而上、無序發展。

4.問：境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學和以往的中外合作辦學有哪些區別？

答：境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學是中外合作辦學模式之外的新探索。與既有的中外合作辦學相比，主要有以下特點。一是舉辦主體。境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學，不需要中方教育機構共同參與舉辦，但中國境內外的其他組織或者個人可以通過提供土地、校舍、資金等資源參與辦學。二是辦學層次。辦學機構限于實施理工農醫類學科本科及以上高等教育，確有必要的可實施專科教育。三是學校治理。在決策機構人員構成、招生、教學、學術治理等方面有更大的自主性。

5.問：境外高等教育機構在海南自由貿易港獨立辦學能夠享受哪些優惠政策？

答：境外高等教育機構及其在海南自由貿易港所設立辦學機構的合法權益，受到中國法律保護。辦學機構除了享受教育法、高等教育法、民辦教育促進法、海南自由貿易港法等規定的優惠和扶持政策外，還可以享受海南自由貿易港規定的優惠政策。一是學校進口自用的教學科研儀器設備享受“零關稅”政策，與學校一起來海南的合作企業，符合條件的都可以享受15%的企業所得稅，還有高端人才15%的個人所得稅上限。二是外籍人士居留更加便利，海南逐步實施更大范圍適用免簽入境政策（目前實行59國免簽入境），逐步延長免簽停留時間，對外籍人員赴海南自由貿易港的工作許可實行負面清單管理，外籍教師及工作人員在海南工作、居留、生活更加便利。三是海南按照現有政策，對引進的國內外知名高校在科學研究、機構設置、人才引進及其子女配偶落戶、子女入學、醫療保障、購房購車等方面給予大力支持。同時，海南自由貿易港還將根據法律授權，結合實際需要，進一步完善相關優惠政策。海南真誠地歡迎境外高水平大學、職業院校到海南辦學，共享海南自由貿易港發展新機遇。

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