海南修訂出臺意見，持續(xù)推動不動產登記歷史遺留問題解決
為做好政策延續(xù)適用，8月17日，海南省自然資源和規(guī)劃廳、海南省財政廳、海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、國家稅務總局海南省稅務局聯(lián)合下發(fā)《關于不動產登記歷史遺留問題處理意見的通知》(以下簡稱《通知》)，推動解決因歷史遺留問題導致的不動產“登記難”，切實維護群眾權益。
《通知》明確，尊重歷史，穩(wěn)定連續(xù)，堅持“誰審批，誰負責”，克服“新官不理舊賬”的慣性思維。本通知適用于城鎮(zhèn)國有建設用地上，土地和房屋權屬無爭議，經規(guī)劃、建設主管部門批準建設并已實際出售，購房人房屋來源合法且無過錯，因各種原因長期不能辦理不動產登記的住宅項目。
《通知》對不動產登記歷史遺留問題處理提出了具體解決政策和方法。
一是解決開發(fā)建設主體滅失的問題。
因開發(fā)企業(yè)或有關單位滅失，有承繼單位或上級主管部門的，由承繼單位或上級主管部門申請辦理；沒有承繼單位和上級主管部門的，經登記機關公告，無異議的，可以由不動產所在地市縣相關機構代為申請辦理；項目開發(fā)建設主體滅失，首次登記與轉移登記可一并辦理，并在登記簿中對權利主體滅失情況予以記載；開發(fā)企業(yè)或有關單位拒不配合履行辦證義務的，由業(yè)主委員會、業(yè)主代表或者業(yè)主本人自行或者由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、居委會提出申請辦理。
二是解決用地手續(xù)不完善問題。
明確對項目無用地手續(xù)或用地手續(xù)不完善、建筑物超出批準宗地界址線建設、非住宅用地上建設住宅未辦理土地用途變更手續(xù)、住宅用地上批準配建商業(yè)服務設施、項目跨宗地建設及合宗時容積率和出讓年限認定等5種情形的處置方式。
三是解決未通過建設工程規(guī)劃核實的問題。
按照“證辦分離”的原則，對于違反建設工程規(guī)劃許可規(guī)定，存在擅自改變土地用途、超出建設工程規(guī)劃許可的范圍、超容積率、未按要求建設配套設施等情形的項目提出具體處置意見。
四是解決未通過竣工驗收備案的問題。
對不符合竣工驗收條件和應當辦理消防手續(xù)的房屋工程，明確了如何進行整改和補辦手續(xù)。
五是解決欠繳土地出讓價款和相關稅費的問題。
按“證繳分離”原則，在有關部門追繳土地出讓價款、稅費的同時，辦理不動產登記手續(xù)，土地出讓價款和相關費用按照項目建設工程規(guī)劃許可批準時點評估確定。
六是解決辦理不動產登記手續(xù)的問題。
明確了補辦的手續(xù)或等效文件的效力、原分散登記的房屋和土地信息不一致、土地用途為商住且年限為70年、土地分攤、劃撥土地上已購公有住房和經濟適用住房等5類問題解決途徑。
七是解決限購的問題。
明確在限購政策出臺前，購房人已簽訂購房（含二手房）合同或認購協(xié)議，并已按約定支付相應房款的，購房人可憑購房合同或認購協(xié)議以及付款憑證，補辦購房合同網簽備案和不動產登記。
《通知》強調，在解決國有土地上已經出售的城鎮(zhèn)住宅歷史遺留問題過程中，對拒不配合完善相關手續(xù)，影響購房人辦理不動產登記的開發(fā)建設單位或個人，由行業(yè)主管部門或有關部門依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒名單，并予以公告。
《通知》要求，各市縣要高度重視歷史遺留問題化解，嚴格落實屬地管理主體責任，堅持“閉環(huán)監(jiān)管”堵塞漏洞，“疏堵結合”嚴控新增，從源頭上避免出現(xiàn)新的歷史遺留問題。
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